ویراست 3.1.1
تابستان 1402
محمّد منصوری
بروجنی- دانشگاه اصفهان
m.mansouri.b@ase.ui.ac.ir
mansoori66@gmail.com
1
هدفگذاری
شناخت دانشجویان از چرایی، چارچوب، و اهداف دولت از مداخله در بازار
و چارچوب مالی عملکرد دولت.
2
محتوا
تقریری از:
-
توکلی، احمد؛
مالیهٔ عمومی برای دانشجویان علوم انسانی؛ انتشارات سمت. 1381.
-
دادگر، یدالله؛
مهرگان، نادر؛ مالیهٔ عمومی و اقتصاد دولت؛ انتشارات نور علم. 1398.
-
Gruber, Jonathan. Public
finance and public policy. 6th edition, Worth Publishers, 2019.
-
Lamont, Julian and Christi
Favor, "Distributive Justice", The Stanford Encyclopedia of Philosophy (Winter 2017
Edition), Edward N. Zalta (ed.), URL =
<https://plato.stanford.edu/archives/win2017/entries/justice-distributive/>.
-
رستمی، ولی؛
مالیه عمومی؛ انتشارات میزان؛ 1399.
مطالعهٔ یکی از دو کتاب نخست اکیداً توصیه میگردد.
2.1
شیوه
-
درس مالیهٔ
عمومی یکی از دروس پایه برای کلیهٔ رشتههای علوم اجتماعی و بلکه برخی از رشتههای
انسانیات به شمار میآید. با توجه به حذف درس مبانی اقتصاد از سرفصلهای رشتهٔ
حقوق، این درس و آشنایی با مفاهیم مالیهٔ عمومی به ویژه برای دانشجویانی که قصد
ادامهٔ تحصیل در رشتهٔ حقوق را دارند (فارغ از گرایشی که انتخاب میکنند) بسیار
کلیدی است. گذراندن هیچ درسی به عنوان پیشنیاز الزامی نیست.
-
برای هر جلسه یک
بخش مطالعهٔ دانشجو در نظر گرفته شده که مطالعهٔ آن برای حضور در جلسهٔ درس الزامی
است. در ابتدای هر جلسه در قالب پرسش شفاهی از دانشجویان، مروری بر این مطالعه میشود.
-
محتوای هر جلسه،
از ابتدای ترم بارگذاری شده و از این نشانی قابل دریافت
است. به دانشجویان توصیه میگردد قبل از هر جلسه، مروری بر فایل ارائهٔ آن داشته
باشند.
-
همچنین توصیه
میگردد جزوات کلاسی به صورت حاشیهای بر فایلهای ارائه نوشته شود. به صورت کامنت
یا تحشیهٔ دستنویس بر نسخهٔ جزوهٔ (Handouts)
فایلها.
-
با توجه به پیشمطالعههای
صورتگرفته، دانشجویان موظف به مشارکت فعال در جلسات کلاسی بوده و این مشارکت بخشی
از فرآیند ارزشیابی است.
-
طبق آییننامهٔ
آموزشی دانشگاه حضور در کلیهٔ جلسات کلاس الزامی است. در صورت غیبت بیش از 3 جلسه، در پایان ترم مراتب از طریق سامانهٔ گلستان
گزارش، و فرآیندهای الزامی آموزشی راجع به غیبت بیش از حد به نحو خودکار طی میشود.
2.2
قوانین
مکمل
از دانشجویان انتظار میرود در پایان این ترم تحصیلی با قوانین ذیل
آشنا بوده و توانایی استدلال مبتنی بر آن را داشته باشند.
1) فصول اول، نهم و دهم قانون
اجرای سیاستهای کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی مصوب 1386 با اصلاحات بعدی.
2) قانون برنامه و بودجه
کشور مصوب 1351.
3)
مواد
راجع به تصویب بودجه
در آییننامه داخلی مجلس شورای اسلامی.
4) قانون
محاسبات عمومی کشور مصوب 01 / 06 / 1366 با اصلاحات و الحاقات بعدی.
5) قانون
دیوان محاسبات کشور،
مصوب 11 / 11 / 1361 با اصلاحات و الحاقات بعدی.
6) قانون
تفریغ بودجه سالهای پس از انقلاب مصوب 22 / 04 / 1365.
7)
قانون مالیاتهای
مستقیم 1366 با اصلاحات بعدی.
8)
قانون پایانههای
فروشگاهی و سامانهٔ مؤدیان مصوب 1398.
9)
قانون مالیات بر
ارزش افزوده مصوب 1400.
2.3
طرح
جلسات
2.3.1 انتخاب
خصوصی
1) هدف
از درس
2) انتخاب
خصوصی عقلایی
مطالعهٔ دانشجو: منکیو، گریگوری؛ مبانی علم اقتصاد، ترجمهٔ
حمیدرضا ارباب، نشر نی، چاپ چهاردهم، 1399، فصل 1. صص 11-31.
2.3.2 نقطهٔ
کارآ
1)
تعادل
2)
هزینهٔ فرصت
3)
کارآیی در
مبادله
مطالعهٔ دانشجو: منکیو، گریگوری؛ مبانی علم اقتصاد، ترجمهٔ
حمیدرضا ارباب، نشر نی، چاپ چهاردهم، 1399، فصل 3؛ فصل 4. صص 63-112.
2.3.3 بازار
1)
پیششرطهای بازار
2)
رقابت
a) انحصار
طبیعی و غیر طبیعی
b) رقابت
انحصاری
c) انحصار
چندگانه
d) رویکردهای
مختلف دولت به انحصار
مطالعهٔ دانشجو: منکیو، گریگوری؛ مبانی علم اقتصاد، ترجمهٔ
حمیدرضا ارباب، نشر نی، چاپ چهاردهم، 1399، فصل 14. صص 337- 368.
2.3.4 پیامد
خارجی
1)
تعریف
2)
قضیهٔ کاوز
3)
رویکردهای کمی و
قیمتی
مطالعهٔ دانشجو: مطالعهٔ دانشجو: منکیو، گریگوری؛ مبانی علم
اقتصاد، ترجمهٔ حمیدرضا ارباب، نشر نی، چاپ چهاردهم، 1399، فصل 10. صص 239-263.
2.3.5 مشترکات
و کالاهای عمومی
1)
مفهوم مشترکات
2)
تعریف و انواع
کالای عمومی
3) انتخاب خصوصی در ادارهٔ امور مشترک
مطالعهٔ دانشجو: منکیو، گریگوری؛ مبانی علم اقتصاد، ترجمهٔ
حمیدرضا ارباب، نشر نی، چاپ چهاردهم، 1399، فصل 11. صص 265-282.
2.3.6 بازتوزیع
منابع به عنوان یک مسئلهٔ مشترک
3)
دو نگرش: فقر
نسبی؛ دسترسی به حداقلهای قابل قبول
4)
ضرورت بازتوزیع
منابع
مطالعهٔ دانشجو:
مطالعهٔ
دانشجو: منکیو، گریگوری؛ مبانی علم اقتصاد، ترجمهٔ حمیدرضا ارباب، نشر نی،
چاپ چهاردهم، 1399، فصل 6. صص 141-164
2.3.7 نظریههای
عدالت توزیعی (1)
1)
برابری خواهی
مطلق
2)
اصل تفاوت
3)
برابریخواهی در
بخت
مطالعهٔ دانشجو: هادی زنوز، بهروز؛ فقر و نابرابری درآمد در ایران؛
نشریه رفاه اجتماعی؛ تابستان 1384، دوره 4،
شماره
17،صص 162- 203.
2.3.8 نظریههای
عدالت توزیعی (2)
4) مطلوبیتگرایی
5) استحقاقگرایی
6) لیبرترینیسم
مطالعهٔ دانشجو: امیری، هادی؛ شهنازی، روحاله؛ دهقان شبانی،
زهرا؛ اقتصاد بخش عمومی (جلد دوم)؛ انتشارات سمت و پژوهشگاه حوزه و
دانشگاه؛ چاپ اول، بهار 1394، فصل دهم (تا انتهای مبحث 5). صص 263-285.
2.3.9 همکاری
جمعی و ضرورت نمایندگی
1) برخورد
همکارانه با معمای زندانی
2) قیمتگذاری
لیندال
3) امتناع
ارو و تصمیمگیری مبتنی بر نمایندگی
آزمون میانترم
اول (4.5 نمره)
2.3.10
شکست حکومت
1) سیاستمدار
بیشینهساز رأی
2) انتخاب
عمومی
a)
دیوانسالاری
حداکثرساز بودجه (نیسکانن)
b)
هیولای حکومت
(بوکانان و برنن)
c)
فساد
d)
زد و بند
e)
قیمتگذاری نرخ
ارز در ایران
مطالعهٔ دانشجو:
خسروی،
میثم؛ حسینی دولتآبادی، سیدمهدی؛ درآمدی بر راهبرد ارزی کشور: پیامدهای تثبیت
نرخ ارز اسمی؛ مرکز پژوهشهای مجلس شورای اسلامی؛ شماره مسلسل 17800؛ تاریخ
انتشار 20 مهر 1400.
2.3.11 اصول و ادبیات بودجه
مطالعهٔ دانشجو:
امیری،
هادی؛ شهنازی، روحاله؛ دهقان شبانی، زهرا؛ اقتصاد بخش عمومی (جلد دوم)؛ انتشارات
سمت و پژوهشگاه حوزه و دانشگاه؛ چاپ اول، بهار 1394، فصل اول. صص 3-36.
2.3.12
تنظیم بودجه و شناخت جداول بودجه
1) شیوه
تنظیم بودجه سالانه
2) آشنایی
با بخش قانونی بودجه
3) آشنایی
با بخش مالی (جداول) بودجه
مطالعهٔ دانشجو:
امیری،
هادی؛ شهنازی، روحاله؛ دهقان شبانی، زهرا؛ اقتصاد بخش عمومی (جلد دوم)؛ انتشارات
سمت و پژوهشگاه حوزه و دانشگاه؛ چاپ اول، بهار 1394، فصل دوم. صص 39-62.
2.3.13
تصویب، اجرا و نظارت بر بودجه
1) بررسی
بودجه سالانه در مجلس
2) ماهیت
قانونی بودجه؟
3) فرآیندهای
سازمان برنامه و بودجه در اجرای بودجه
4) فرآیندهای
خزانه در اجرای بودجه
5) عملیات
خزانه
6) تفریغ
بودجه
مطالعهٔ دانشجو:
امیری،
هادی؛ شهنازی، روحاله؛ دهقان شبانی، زهرا؛ اقتصاد بخش عمومی (جلد دوم)؛ انتشارات
سمت و پژوهشگاه حوزه و دانشگاه؛ چاپ اول، بهار 1394، فصل سوم. صص 63-83.
2.3.14
مالیات
1) مفاهیم
اساسی راجع به مالیات
2) کارکردها
و پیامدهای مالیات
3) عدالت
مالیاتی
مطالعهٔ دانشجو:
امیری،
هادی؛ شهنازی، روحاله؛ دهقان شبانی، زهرا؛ اقتصاد بخش عمومی (جلد دوم)؛ انتشارات
سمت و پژوهشگاه حوزه و دانشگاه؛ چاپ اول، بهار 1394، فصل ششم. صص 127-156.
2.3.15
آشنایی با نظام مالیاتی ایران؛ مروری بر چیستی
مالیه
1) قوانین
مالیاتی ایران
2) دادرسی
مالیاتی
مطالعهٔ دانشجو:
امیری،
هادی؛ شهنازی، روحاله؛ دهقان شبانی، زهرا؛ اقتصاد بخش عمومی (جلد دوم)؛ انتشارات
سمت و پژوهشگاه حوزه و دانشگاه؛ چاپ اول، بهار 1394، فصل هشتم (به استثنای مبحث
4) صص 189-218.
آزمون میانترم دوم (4.5 نمره)
3
ارزشیابی
-
میانترمها (9
نمره): در
جلسات نهم و شانزدهم دو آزمون میانترم هر یک به ارزش 4.5 نمره در سامانهٔ آموزش
مجازی دانشگاه به عمل میآید. آزمونکها به صورت چهارگزینهای برگزار میشوند و
نمرهٔ مجموعی آنها با ضریب 1.2 محاسبه میگردد. منبع آزمونک بخشهای مطالعهٔ
دانشجو است.
-
مشارکتها (3
نمره): هر
بار مشارکت مؤثر در کلاس درس، 0.75. مؤثر بودن مشارکت به تشخیص مدرس است.
-
پایان ترم (5
نمره): تعریف
مفاهیم.
-
پایان ترم
(5نمره): یک یا دو مسئلهٔ تحلیلی.
-
هر جلسهٔ غیبت
(چنانچه مجموع جلسات غیبت به 4 جلسه نرسد) نیم نمرهٔ منفی.
-
ناکامی در پاسخ
به پرسش شفاهی از مطالعهٔ دانشجو: تا یک نمرهٔ منفی